ΕΝΙΑΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ                           

ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ                                                                        ΡΟΔΟΠΗΣ                                                  Κομοτηνή 25-4-2014                                                                                                        Αρ.πρωτ: 18

                                                                                                                                                                        .

        

                                                          ΠΡΟΣ

Τους  Δημάρχους

& Προέδρους Δημοτικών Συμβουλίων Δήμων Π. Ε. Ροδόπης

Με τη με αριθμ: πρωτ.: ΔΙΔΑΔ/Φ.32.8/492/8501, 8326/7-4-2014 εγκύκλιό του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης με θέμα: «Τροποποίηση διατάξεων του Π.Δ. 318/1992 (Α΄ 161) περί αξιολόγησης των ουσιαστικών προσόντων του προσωπικού των Δημοσίων Υπηρεσιών και των Ν.Π.Δ.Δ.» δίνονται οδηγίες για την εφαρμογή των διατάξεων του Κεφαλαίου Γ΄ του Ν.4250/2014 (Φ.Ε.Κ.-ΤΕΥΧΟΣ Α΄-ΑΡΙΘΜ. ΦΥΛΛΟΥ 74/26-3-2014), που τροποποιεί διατάξεις του Π.Δ. 318/1992.

Στο τέλος της εγκυκλίου ορίζεται, ότι: «Η Διεύθυνση Οργάνωσης και Λειτουργίας των Ο.Τ.Α. του Υπουργείου Εσωτερικών παρακαλείται να ενημερώσει τους Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ Βαθμού, δεδομένου ότι υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του Π.Δ. 318/1992 βάσει των διατάξεων της παρ. 1 του άρθρου 130 του Ν.1188/1981 (Α΄ 204)», υπονοώντας με τον τρόπο αυτό, ουσιαστικά, ότι οι διατάξεις του Ν.4250/2014 (Κεφάλαιο Γ΄) εφαρμόζονται και στους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού, πράγμα, παντελώς αβάσιμο καθώς αυτές έχουν καταργηθεί (Ν.1188/1981) και έχουν αντικατασταθεί (Ν.3584/2007 «Κώδικας Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων»).

Οι διατάξεις του Κεφαλαίου Γ΄ του Ν.4250/2014, συνεπώς, δεν έχουν εφαρμογή στους εργαζόμενους των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού, και οι εγκύκλιοι σε καμία περίπτωση, δεν μπορούν να υποκαταστήσουν την έλλειψη σχετικής νομοθετικής διατάξεως.

     Οι εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι αντίθετοι με την «αξιολόγηση» έτσι όπως επιχειρείται από την κυβέρνηση, καθώς αποσκοπεί στην υποβάθμιση και μείωση του ανθρώπινου δυναμικού δια των απολύσεων που έχει ζητήσει η τρόικα και τελικώς υπονομεύει τις παρεχόμενες υπηρεσίες προς τους πολίτες.

     Στα πλαίσια της αγαστής συνεργασίας και συμπόρευσης, σας καλούμε να μην προχωρήσετε  στην έκδοση απόφασης για τον επιμερισμό των ποσοστών για τους Δήμους σας  και με απόφαση του Δημοτικού Συμβούλιου να καταδικάσετε την προωθούμενη «αξιολόγηση», την πολιτική των απολύσεων και τη διάλυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

       Ο Πρόεδρος                                                                                   Η Γεν. Γραμματέας

                                                  

      ΕΝΙΑΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ                           

ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ                   Κομοτηνή 25-4-2014                   ΡΟΔΟΠΗΣ                                                                     Αρ.πρωτ: 9

                                                                                                                                

                                  ΠΡΟΣ

κ.κ Υποψηφίους Δημάρχους

και υποψηφίους Δημοτικούς Συμβούλους των Δήμων ΠΕ Ροδόπης

Η κυβέρνηση έπειτα από την επινόηση χιλιάδων «επίορκων υπαλλήλων»  καθώς και «πλεονάζοντος προσωπικού» (που διαψεύδει η ίδια η πραγματικότητα), προσπαθεί τώρα με εργαλείο τη συγκριτική «αξιολόγηση» και τη εφαρμογή του Νόμου 4250/2014 να δημιουργήσει μια νέα δεξαμενή διαθεσίμων και υπό απόλυση υπαλλήλων. Στο πλαίσιο αυτό και με ξεκάθαρη στόχευση, δεν αρκείται σε ένα αυταρχικό σύστημα αξιολόγησης αλλά καθορίζει εκ των προτέρων, επί ποινή μάλιστα «παράβασης καθήκοντος», τα ποσοστά και τις κλίμακες αξιολόγησης.

Η επιβολή υποχρεωτικής ποσόστωσης (25% άριστοι, 60% μέτριοι και 15% ανεπαρκείς) αναγκάζει τους Προϊστάμενους να αξιολογήσουν το προσωπικό υποχρεωτικά και όχι με ελεύθερη βούληση, με προκατασκευασμένα αποτελέσματα και οδηγίες. Μέσω του φόβου και της τρομοκρατίας προσπαθούν να δημιουργήσουν πειθήνιους εργαζόμενους που θα αλληλοσπαράζονται μεταξύ τους για την εύνοια της Διοίκησης με απώτερο στόχο τον απόλυτο έλεγχο της Δημόσιας Διοίκησης στην εκάστοτε εξουσία.

Τα μέλη του Συλλόγου μας, όπως και όλοι οι εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση δηλώνουμε πως θα κάνουμε ότι περνά από το χέρι μας προκειμένου οι διατάξεις της «δήθεν αξιολόγησης» του Νόμου 4250/2014, να μείνουν στα χαρτιά. Έχει διαχρονικά αποδειχθεί πως αναβαθμισμένη Δημόσια Διοίκηση και Τοπική Αυτοδιοίκηση στην υπηρεσία του πολίτη δεν μπορεί και δεν πρόκειται να υπάρξει όταν αυτοσκοπός της εκάστοτε Κεντρικής Διοίκησης είναι ο πολιτικός έλεγχός της, με αναχρονιστικά-αντιδραστικά-αντιδημοκρατικά-αντισυνταγματικά μέτρα!!!

Στον δίκαιο αγώνα μας για την υπεράσπιση των κεκτημένων δικαιωμάτων των εργαζομένων στους ΟΤΑ αλλά και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα ζητάμε από τους Υποψηφίους Δημάρχους και Δημοτικούς Συμβούλους να καταδικάσουν σήμερα την προωθούμενη «αξιολόγηση», την πολιτική των απολύσεων και τη διάλυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης  και να δηλώσουν την αμέριστη συμπαράσταση τους στο πλευρό των εργαζομένων.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

       Ο Πρόεδρος                                                                                   Η Γεν. Γραμματέας

   Αθήνα, 17 Απριλίου 2014

                                                                                        

                                                                                         Αριθμ. Πρωτ.: 388

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Την παραίτησή του από Μέλος της Εκτελεστικής Επιτροπής της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.) υπέβαλλε ο συνάδελφος Μπιζάς Θωμάς.

Η σύνθεσή της, όπως προέκυψε μετά την αντικατάσταση του παραιτηθέντος Μέλους της,  έχει ως εξής:

                                 ΠΡΟΕΔΡΟΣ:      ΜΠΑΛΑΣΟΠΟΥΛΟΣ ΘΕΜΗΣ

       ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ:      ΤΣΟΥΝΗΣ ΓΙΑΝΝΗΣ

                                      ΤΑΜΙΑΣ:      ΚΡΕΤΣΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

                                       ΜΕΛΟΣ:      ΤΡΑΚΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

                                       ΜΕΛΟΣ:      ΚΟΥΤΣΙΜΠΕΛΗΣ ΗΛΙΑΣ

                                       ΜΕΛΟΣ:      ΣΑΒΟΠΟΥΛΟΣ ΣΤΕΦΑΝΟΣ

                                       ΜΕΛΟΣ:      ΠΟΛΥΜΕΡΟΠΟΥΛΟΣ ΒΑΣΙΛΗΣ

                                       ΜΕΛΟΣ:      ΠΟΛΥΖΩΗΣ ΣΠΥΡΙΔΩΝ

                                       ΜΕΛΟΣ:      ΓΚΙΤΑΚΟΣ ΒΑΣΙΛΗΣ

                                       ΜΕΛΟΣ:      ΜΟΝΑΣΤΗΡΙΔΗΣ ΜΗΝΑΣ

                                       ΜΕΛΟΣ:      ΑΔΑΜΟΠΟΥΛΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

ΕΓΓΡΑΦΟ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΣΤΟΥΣ ΥΠΟΥΡΓΟΥΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ Ν.4250/2014 (ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ) ΜΕΣΩ ΕΓΚΥΚΛΙΟΥ ΣΤΟΥΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥΣ ΤΩΝ Ο.Τ.Α. Α΄ ΒΑΘΜΟΥ. ΚΑΤΑΡΓΗΜΕΝΕΣ ΟΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΕΠΙΚΑΛΕΙΤΑΙ Η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ.

                                                                Αθήνα, 14 Απριλίου 2014

                                                                     Αριθμ. Πρωτ.: 375

                                                           Προς:

1.       Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης

και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

      κ. Κυριάκο Μητσοτάκη

      Βασ. Σοφίας 15

106 74 – Αθήνα

2.       Υπουργό Εσωτερικών

      κ. Γιάννη Μιχελάκη

      Σταδίου 27

      101 83 – Αθήνα

                                                         Κοινοποίηση:

1.       Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης

και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

      Γεν. Δ/νση Κατάστασης Προσωπικού

      Δ/νση Διοικ. Ανθρώπινου Δυναμικού

      Τμήμα Υπαλ. Σχέσης & Σταδιοδρομίας

      Βασ. Σοφίας 15

      106 74 – Αθήνα

2.       Υπουργείο Εσωτερικών

      Γενική Δ/νση Τοπικής Αυτοδιοίκησης

      Δ/νση Οργάν. & Λειτουργίας Ο.Τ.Α.

      Τμήμα Προσωπικού Ο.Τ.Α.

      Σταδίου 27

      101 83 – Αθήνα           

                

Κύριοι Υπουργοί,

Με τη με αριθμ: πρωτ.: ΔΙΔΑΔ/Φ.32.8/492/8501, 8326/7-4-2014 εγκύκλιό του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης με θέμα: «Τροποποίηση διατάξεων του Π.Δ. 318/1992 (Α΄ 161) περί αξιολόγησης των ουσιαστικών προσόντων του προσωπικού των Δημοσίων Υπηρεσιών και των Ν.Π.Δ.Δ.» δίνονται οδηγίες για την εφαρμογή των διατάξεων του Κεφαλαίου Γ΄ του Ν.4250/2014 (Φ.Ε.Κ.-ΤΕΥΧΟΣ Α΄-ΑΡΙΘΜ. ΦΥΛΛΟΥ 74/26-3-2014), που τροποποιεί διατάξεις του Π.Δ. 318/1992.

Στο τέλος της εγκυκλίου ορίζεται, ότι: «Η Διεύθυνση Οργάνωσης και Λειτουργίας των Ο.Τ.Α. του Υπουργείου Εσωτερικών παρακαλείται να ενημερώσει τους Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ Βαθμού, δεδομένου ότι υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του Π.Δ. 318/1992 βάσει των διατάξεων της παρ. 1 του άρθρου 130 του Ν.1188/1981 (Α΄ 204)», υπονοώντας με τον τρόπο αυτό, ουσιαστικά, ότι οι διατάξεις του Ν.4250/2014 (Κεφάλαιο Γ΄) εφαρμόζονται και στους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού, πράγμα, παντελώς αβάσιμο καθώς:

1.       Οι διατάξεις του Ν.1188/1981 έχουν καταργηθεί με το Ν.3584/2007 «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων» (Φ.Ε.Κ.-ΤΕΥΧΟΣ Α΄-ΑΡΙΘΜ. ΦΥΛΛΟΥ 143/28-6-2007) (άρθρο 232 του Ν.3584/2007 «Καταργούμενες διατάξεις: «Καταργείται κάθε γενική ή ειδική διάταξη που αντίκειται στις διατάξεις του παρόντος Κώδικα ή ρυθμίζει διαφορετικά τα θέματα που διέπονται από αυτόν.»).

2.       Στο άρθρο 84 του ισχύοντος Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (Ν.3584/2007) ρητώς προβλέπεται αναφορικά με την αξιολόγηση στους Ο.Τ.Α., ότι: «1. Τα ουσιαστικά προσόντα των υπαλλήλων αξιολογούνται βάσει συστήματος αξιολόγησης το οποίο διέπεται από τις αρχές της αμεροληψίας, της επαγγελματικής ικανότητας του υπαλλήλου και της αποδοτικότητάς του. 2. Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, μετά από γνώμη της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. και της Π.Ο.Π.-Ο.Τ.Α., η οποία διατυπώνεται μέσα σε προθεσμία τριάντα (30) ημερών, καθορίζονται οι περιπτώσεις κατά τις οποίες απαιτείται αξιολόγηση, τα κριτήρια αξιολόγησης, ο χρόνος, η συχνότητα, ο τύπος, η διαδικασία και τα όργανα αξιολόγησης, καθώς και τα δικαιώματα και οι εγγυήσεις υπέρ των υπαλλήλων σε σχέση με αυτή.» Το εν λόγω Προεδρικό Διάταγμα δεν έχει μέχρι σήμερα εκδοθεί, ενώ όπως είναι προφανές οι υπάλληλοι των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού δεν υπάγονται στις διατάξεις του Π.Δ. 318/1992, το οποίο και τροποποιείται με τις διατάξεις του Ν.4250/2014. Σημειωτέον, ότι ακόμα και το ίδιο το Π.Δ. 318/1992 προβλέπει (άρθρο 1), ότι στις διατάξεις του υπάγονται οι υπάλληλοι, στους οποίους εφαρμόζεται ο Υπαλληλικός Κώδικας και όχι ο Κώδικας Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων.

3.       Το άρθρο 226 του Ν.3584/2007 προβλέπει: «Έως την έκδοση των διαταγμάτων ή αποφάσεων που προβλέπονται στον παρόντα νόμο, εφαρμόζονται οι προ-ιχύσασες αντίστοιχες διατάξεις, κατά το μέρος που δεν είναι αντίθετες προς τις διατάξεις του». Ως προϊσχύουσα διάταξη νοείται αυτή του άρθρου 130 του Ν.1188/1981, που επικαλείστε στην εγκύκλιο σας, η οποία ωστόσο δεν προβλέπει την εφαρμογή των διατάξεων, που αφορούν στου Δημοσίους Υπαλλήλους και στους Υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού. Συγκεκριμένα, το άρθρο 130 προβλέπει: «Εκθεσις ουσιαστικών προσόντων των υπαλλήλων. 1. Τα   περί   ουσιαστικών   προσόντων   των   υπαλλήλων  στοιχεία καταχωρούνται εις την "έκθεσιν  ουσιαστικών  προσόντων"  συντασσομένην και  μέχρι  τέλους Ιανουαρίου το αργότερον, βάσει ενιαίου υποδείγματος κατά κλάδους τακτικών υπαλλήλων, ως και μη τακτικών τοιούτων, κατά  τα εκάστοτε  ισχύοντα  επί  δημοσίων υπαλλήλων».

Προφανώς σας έχει διαφύγει, εάν δεν κινείστε εκ του πονηρού, ότι η διάταξη αναφέρεται μόνο στη χρήση ενιαίου υποδείγματος, κατά τα εκάστοτε ισχύοντα στους Δημοσίους Υπαλλήλους και όχι εν γένει για την εφαρμογή του συνόλου των κανόνων της αξιολόγησης, για τους οποίους ρητώς προβλέπει το άρθρο 84 του Ν.3584/2007. Τέλος, είναι προφανές, ότι όπως συνέβη σε πλείστες όσες νομοθετικές παρεμβάσεις έχουν λάβει χώρα τα τελευταία χρόνια (π.χ. Ν.4093/2012) οποιαδήποτε νομοθετική διάταξη αναφέρεται στους εργαζόμενους των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού, ρητώς και απεριφράστως κάνει αναφορά στις διατάξεις του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου, που διέπει την υπηρεσιακή τους κατάσταση (ήτοι τον Ν.3584/2007).

Οι διατάξεις του Κεφαλαίου Γ΄ του Ν.4250/2014, συνεπώς, δεν έχουν εφαρμογή στους εργαζόμενους των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού και ούτε βεβαίως μπορείτε να επιτύχετε μια τέτοια εφαρμογή μέσω εγκυκλίων, που σε καμία περίπτωση, δεν μπορούν να υποκαταστήσουν την έλλειψη σχετικής νομοθετικής διατάξεως.

Κύριοι Υπουργοί,

Κατόπιν των πιο πάνω σας καλούμε ΑΜΕΣΑ όπως απαλείψετε το περιεχόμενο της εγκυκλίου κατά το μέρος που μας αφορά, καθώς άστοχα και χωρίς κανένα νομικό έρεισμα, επικαλούμενοι διατάξεις καταργημένου ΚΩΔΙΚΑ επιχειρείτε με παρερμηνεία των διατάξεων και με εγκύκλιο να τις επεκτείνεται και στους εργαζόμενους των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού.

Για την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

         Ο Πρόεδρος                                                                Ο Γεν. Γραμματέας

Θέμης Μπαλασόπουλος                                                       Γιάννης Τσούνης


           ----------------------------------------------------------------------------- 

  Ο ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΜΑΣ ΜΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΤΟΥ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΕΙΧΕ ΕΚΔΟΣΕΙ ΨΗΦΙΣΜΑ ΠΡΙΝ ΑΚΟΜΑ ΨΗΦΙΣΤΕΙ Ο ΣΧΕΤΙΚΟΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟ ΟΠΟΙΟ ΚΑΙ ΕΙΧΑΜΕ ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΕΙ (βλ.προηγουμενη δημοσιευση)