ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΠΟΥ ΚΑΤΑΓΓΕΛΕΙ ΤΗΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΜΕ ΠΡΟΣΧΗΜΑΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΠΑΚΑΛΙΣΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΝΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΕΙ ΧΙΛΙΑΔΕΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ ΣΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΑΝ ΠΛΕΟΝΑΖΟΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΝΑ ΟΔΗΓΗΘΟΥΝ ΣΤΗΝ ΑΠΟΛΥΣΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΑΝΕΡΓΙΑ.

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

          Ο Αναπληρωτής Υπουργός  Εσωτερικών κ. Λεωνίδας Γρηγοράκος με «ραβασάκια» που έστειλε εσπευσμένα χθες στους Δήμους, παραμονές Χριστουγέννων, χαρακτηρίζει 3.708 εργαζόμενους στην Τοπική Αυτοδιοίκησης πλεονάζον προσωπικό, τοποθετώντας τους επί της ουσίας εκ μέρους της κυβέρνησης στον προθάλαμο των απολύσεων.

          Η μεθόδευση αυτή για νέες απολύσεις και διάλυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης εκδηλώθηκε τη στιγμή που η Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. βρισκόταν στο Υπουργείο Εσωτερικών και είχε συνάντηση με τον Υπουργό κ. Γιάννη Μιχελάκη. Ο κ. Μιχελάκης ουδεμία νύξη έκανε στο θέμα που ήγειρε από το… διπλανό γραφείο ο υφιστάμενος του κ. Γρηγοράκος.

          Τα περί δήθεν διαδημοτικής κινητικότητας δεν είναι τίποτε άλλο από μία προσπάθεια της κυβέρνησης να προχωρήσει σε νέες απολύσεις εργαζομένων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο κ. Γρηγοράκος βασίζεται για να βγάλει πλεονάζον προσωπικό σε μία μελέτη που κανείς δεν γνωρίζει με τι κριτήρια και βάσει ποια στοιχεία έγινε.

          Επικαλείται πληθυσμιακά κριτήρια και οικονομικά στοιχεία των Δήμων με μια «μπακαλίστικη» λογική, λες και οι Δήμοι είναι περίπτερα και όχι Οργανισμοί που επιτελούν κοινωνικό έργο. Τα «ραβασάκια» που έχει στείλει σε ελάχιστες περιπτώσεις συμπίπτουν με τα πραγματικά στοιχεία, αφού σε κάποιους Δήμους δεν υπάρχει ο αριθμός των υπαλλήλων που αναφέρει και σε άλλους οι ειδικότητες.

          Είναι μάλιστα εντυπωσιακό πώς συνυπολογίζει στο συνολικό προσωπικό τους έκτακτους και τους συμβασιούχους χωρίς όμως να τους συνυπολογίζει στην κινητικότητα-διαθεσιμότητα όπου αφορά μόνο τους μόνιμους και αορίστου χρόνου εργαζόμενους. Πως μπορεί να προκύπτει πλεονάζον προσωπικό όταν οι υπολογισμοί γίνονται με ανθρώπους των οποίων η κυβέρνηση αύριο μπορεί να μην ανανεώσει τις συμβάσεις; Μόνο ο κ. Γρηγοράκος το ξέρει.

          Είναι προφανές πώς η κυβέρνηση θέλει να διαλύσει την Τοπική Αυτοδιοίκηση και καταφεύγει σε πρακτικές ανήκουστες, αυθαίρετες και πέραν κάθε λογικής. Πότε μιλάει για αξιολόγηση, πότε για διαδημοτική κινητικότητα και πότε επικαλείται πλεονάζον προσωπικό. Έχει βάλει στο στόχαστρο τους εργαζόμενους στους Δήμους για να εκπληρώσει τις υποσχέσεις της απέναντι στην τρόικα για τον… αποκεφαλισμό χιλιάδων υπαλλήλων. Δεν πρόκειται να τους περάσει. 

         

          Η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. καλεί την Κ.Ε.Δ.Ε. να πάρει άμεσα και σαφή θέση, καθώς την μνημονεύει ο κ. Γρηγοράκος στην επιστολή του προς τους Δήμους, λέγοντας πώς το πλεονάζον προσωπικό προέκυψε μετά από συμφωνία των δύο πλευρών. Σε αυτή την περίπτωση δύο πράγματα συμβαίνουν. Είτε η Κ.Ε.Δ.Ε. συμφωνεί με τον κ. Γρηγοράκο, οπότε έχει τεράστιες ευθύνες, είτε διαφωνεί και πρέπει να εκφράσει ξεκάθαρα και έμπρακτα τη διαφωνία της. Οποιαδήποτε άλλη στάση μπροστά στην ισοπέδωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης συνιστά εκ μέρους της ηγεσίας της Κ.Ε.Δ.Ε. ρόλο… Εφιάλτη και πρέπει να παραιτηθεί. 

          Καλούμε επίσης την κυβέρνηση να αποσύρει αυτές τις κατάπτυστες επιστολές του κ. Γρηγοράκου προς τους Δήμους για το δήθεν πλεονάζον προσωπικό. Διαφορετικά, οι εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση θα ευχηθούν καλές γιορτές με το δικό τους τρόπο στον Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών που είχε το θράσος με τα «ραβασάκια» στους Δήμους να εκφράσει και τις ευχές του στους εργαζόμενους.

          Οι εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση θα πρέπει να βρίσκονται σε διαρκή-αγωνιστική επαγρύπνηση. Τονίζουμε προς κάθε κατεύθυνση πώς η απάντηση των εργαζομένων θα είναι σκληρή, άμεση και δυναμική. Θα γίνουμε ο «φόβος» όλων εκείνων που φανερά ή κάτω από το τραπέζι προωθούν μεθοδεύσεις, παίζοντας με τις θέσεις εργασίας μας και σκοπεύοντας να βάλουν «ταφόπλακα» στην Τοπική Αυτοδιοίκηση προς όφελος των μεγάλων επιχειρηματικών-εργολαβικών  συμφερόντων.

ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Το mail του ΥΠ.ΕΣ προς τους δημάρχους για το πλεονάζον προσωπικό

• 
• 

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ
Προς: Δημάρχους της Χώρας
Αθήνα, 16 Δεκεμβρίου 2013
Α.Π.:2271 

Αγαπητέ κ. Δήμαρχε
Σας στέλνω συνημμένη την μελέτη στελέχωσης του δήμου σας, όπως διαμορφώθηκε από την ομάδα εργασίας του Υπουργείου Εσωτερικών. Για την καλλίτερη κατανόηση της σας αποστέλλω επίσης και την μεθοδολογία που ακολουθήθηκε στην μελέτη αυτή.

 Τις αμέσως επόμενες ημέρες θα επικοινωνήσουμε μαζί σας για να συζητήσουμε τις παρατηρήσεις σας.Θα σας παρακαλούσα να λάβετε υπ’ όψιν τα εξής: 

1. Η μελέτη έχει εκπονηθεί στα πλαίσια όσων έχουν αναγγελθεί από το Υπουργείο και έχουν συμφωνηθεί με την ΚΕΔΕ. Δηλαδή περιλαμβάνει μόνον δια-δημοτικές μετακινήσεις (αρχίζοντας από εθελούσιες). Ούτε απολύσεις, ούτε διαθεσιμότητες προβλέπονται. 

2. Χρησιμοποιήθηκαν στοιχεία του Ιουνίου 2013. Πιθανόν στον δήμο σας να υπάρχουν αλλαγές έκτοτε, που θα μας υποδείξετε για να ενσωματωθούν. 

3. Η προϋπόθεση μηδενικών εξόδων από το σύστημα οδηγεί σε μερικές περιπτώσεις δήμων στην πρόβλεψη σημαντικού αριθμού προσλήψεων. Είναι αυτονόητο ότι αυτές τις περιπτώσεις, καθώς και οποιαδήποτε άλλη υπερβολή της μελέτης θα τις εξετάσουμε ξανά από κοινού. 

Προσβλέποντας στην συνεργασία σας για να έχουμε το καλλίτερο δυνατό αποτέλεσμα, παρακαλώ δεχτείτε κ. Δήμαρχε τους θερμούς χαιρετισμούς μου και τις ευχές μου για χρόνια πολλά και ευτυχισμένο καινούργιο χρόνο 

Αναπληρωτής Υπουργός Εσωτερικών - Λεωνίδας Γρηγοράκος

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’
Εκτίμηση κινητικότητας προσωπικού ανά Δήμο

Αντικείμενο της μελέτης είναι η εκπόνηση μιας μεθοδολογικής προσέγγισης για την αξιολόγηση των Δήμων της χώρας, την καταγραφή των πλεοναζουσών θέσεων εργασίας καθώς και των αναγκών σε προσωπικό ανά Δήμο.

• Αρχικά θα καθοριστούν τα κριτήρια και θα εξετασθούν οι παράγοντες που επηρεάζουν την αξιολόγηση.
• Στην επόμενη ενότητα θα παρουσιασθεί το θεωρητικό μοντέλο με το οποίο θα αριθμηθούν οι θέσεις εκείνες (ανά Δήμο) που πλεονάζουν ή ελλείπουν.
• Στην τελευταία ενότητα θα παρουσιασθεί η εφαρμογή του μοντέλου μέσω του οποίου θα επισημανθούν επακριβώς και θα εξατομικευθούν οι θέσεις που θα προκύψουν από την προηγούμενη ενότητα.

1. Κριτήρια και Παράγοντες που επηρεάζουν την αξιολόγηση

Οι παράγοντες που επηρεάζουν την αξιολόγηση και κατά συνέπεια συμβάλλουν στην διαμόρφωση του αποτελέσματος, καθώς και ο τρόπος μέτρησης συνοψίζονται στην συνέχεια.

• Πληθυσμός Δήμου
• Εργαζόμενοι Δήμου
• Οικονομική ευρωστία Δήμου (οικονομικά αποτελέσματα)
• Κόστος μισθοδοσίας Δήμου σε σχέση με τα έσοδά του
• Κόστος μισθοδοσίας Δήμου ανά κάτοικο
• Ιδιαιτερότητα του κάθε Δήμου

Ως πληθυσμός θεωρείται ο πραγματικός πληθυσμός της περιοχής του Δήμου.(Απογραφή ΕΛ.ΣΤΑΤ. 2011).

Οι εργαζόμενοι του Δήμου υπολογίστηκαν από το άθροισμα των τακτικών και των εκτάκτων υπαλλήλων των Δήμων και των ΝΠΔΔ αυτών. Ο λόγος που μας οδήγησε στο να συμπεριλάβουμε στο μοντέλο μας όλους τους υπαλλήλους που εργάζονται στο Δήμο είναι ότι η αξιολόγηση μόνο του τακτικού προσωπικού θα απέφερε στρέβλωση στα αποτελέσματα της εφαρμογής λόγω του ότι υπάρχει άνιση κατανομή μεταξύ τακτικού και εκτάκτου προσωπικού σε αρκετούς Δήμους.

Σύμφωνα με το ν. 4093/2012 η κινητικότητα αφορά μόνο το Μόνιμο Προσωπικό και το Προσωπικό Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου. Ως εκ τούτου η αναγωγή των αποτελεσμάτων ανά κατηγορία εκπαίδευσης και κλάδο έγινε στο τακτικό προσωπικό.

Στους δήμους σήμερα εργάζονται (93.973) υπάλληλοι, εκ των οποίων:

1. Δημοσίου Δικαίου και Ι.Δ.Α.Χ υπάλληλοι(66.821)
2. Έκτακτο προσωπικό (12.363)

3. Τακτικό Προσωπικό ΝΠΔΔ των δήμων (10.110)
4. Έκτακτο Προσωπικό ΝΠΔΔ των δήμων (4.679)

5. Προσωπικό ΝΠΙΔ των Δήμων

Σημείωση.
O υπολογισμός των υπαλλήλων οι οποίοι θα περιληφθούν στην κινητικότητα, υπολογίσθηκε με βάση το άθροισμα το Προσωπικό Δημοσίου Δικαίου του Δήμου, του προσωπικού Ι.Δ.Α.Χ. καθώς και του προσωπικού των Ν.Π.Δ.Δ. (Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου).

Η βάση για τη μέτρηση της οικονομικής ευρωστίας του Δήμου προσεγγίσθηκε από το οικονομικό αποτέλεσμα που προκύπτει από την αφαίρεση των υποχρεώσεων από τις εισπράξεις.
Τέλος βάση για την μέτρηση της ιδιαιτερότητας ανά Δήμο αποτελούν τα στοιχεία του μεγέθους, της έκτασης, της ορεινότητας, της νησιωτικότητας, της διοικητικής υποστήριξης, το αν αποτελούν έδρες Νομών καθώς και του κατακερματισμού των Διοικητικών Υπηρεσιών.

2. Επεξεργασία των στοιχείων και υπολογισμός αριθμοδεικτών

Για τον υπολογισμό των αριθμοδεικτών επεξεργαστήκαμε από την βάση δεδομένων του Μητρώου Μισθοδοτούμενων Ελληνικού Δημοσίου τα στοιχεία που αφορούν τους ΟΤΑ α΄ βαθμού, όπου η επεξεργασία τους αποτυπώνεται ενδεικτικά στον συνημμένο πίνακα Α΄.

Η επεξήγηση των στηλών του πίνακα Α΄ παρατίθεται κατωτέρω.

Στη στήλη «Σύνολο Τακτικού Προσωπικού» εμφανίζεται αθροιστικά το τακτικό προσωπικό των Δήμων και των ΝΠΔΔ αυτών.

Στη στήλη «Σύνολο Εκτάκτου Προσωπικού» εμφανίζεται αθροιστικά το έκτακτο προσωπικό των Δήμων και των ΝΠΔΔ αυτών.

Στη στήλη «Υφιστάμενο Συνολικό Προσωπικό» εμφανίζεται το άθροισμα του τακτικού και του εκτάκτου προσωπικού.

Στη στήλη «Πληθυσμός Κατοίκων» εμφανίζεται ο πραγματικός πληθυσμός κάθε Δήμου σύμφωνα με την απογραφή του 2011 την Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας.

Με σκοπό την ορθολογικότερη και αντικειμενικότερη επεξεργασία του κάθε Δήμου κατηγοριοποιήσαμε τους Δήμους με βάση τον ισοδύναμο πληθυσμό. 

Ποιο συγκεκριμένα δημιουργήσαμε τις εξής κατηγορίες:
• Άνω των 100.000 κατοίκων (πίνακας Α1)
• Από 50.000 έως 100.000 κατοίκους(πίνακας Α2)
• Από 25.000 έως 50.000 κατοίκους(πίνακας Α3)
• Από 13.000 έως 25.000 κατοίκους(πίνακας Α4)
• Από 6.000 έως 13.000 κατοίκους(πίνακας Α5)
• Έως 6.000 κατοίκους(πίνακας Α6)

Στην επεξεργασία των στοιχείων και στην εξαγωγή των αποτελεσμάτων δεν συμπεριλάβαμε Δήμους κάτω από 6.000 κατοίκους διότι:
• Η πλειονότητα των Δήμων της κατηγορίας αυτής είναι μικροί νησιωτικοί και ορεινοί.
• Οι υπάλληλοι των περισσοτέρων εξ’ αυτών αποτελούν τον οριακό αριθμό εργαζομένων για τη εύρυθμη λειτουργία του Δήμου
• Τυχόν κινητικότητα των υπαλλήλων αυτών θα δημιουργήσει ασύμμετρες απώλειες στις τοπικές κοινωνίες.
• Έχουν ιδιαιτερότητες που δεν τους κάνουν συγκρίσιμους με τους υπολοίπους Δήμους που εξετάζουμε με τη συγκεκριμένη μεθοδολογία.
• Οι δήμοι αυτοί είναι 53 και αποτελούν το 16,31% των Δήμων της χώρας, έχουν δε 1.424 υπαλλήλους σε ποσοστό 1,52% επί του συνολικού προσωπικού.

Στη στήλη «Συνολικό Προσωπικό ανά 1.000 κατοίκους» εμφανίζεται ο αριθμός των υπαλλήλων που αντιστοιχούν σε χίλιους κατοίκους (Συνολικό Προσωπικό x 1.000 / Πληθυσμό Κατοίκων). Στη συνέχεια εξάγουμε το μέσο όρο (Μ.Ο.) του «Συνολικού Προσωπικού ανά 1.000 κατοίκους» ανά κατηγορία.

Στη στήλη «Προσαρμοσμένο Ποσοστό Ιδιαιτερότητας Δήμων» διαμορφώσαμε έναν δείκτη ιδιαιτερότητας Δήμων, επειδή κάθε δήμος έχει τη δημογραφική και χωροταξική ιδιαιτερότητά του.
Για τη διαμόρφωση του δείκτη αυτού λάβαμε υπόψη μας τους εξής παράγοντες:
• Πληθυσμός
• Έκταση
• Διοικητική – Δημοτική Αποκέντρωση
• Διοικητική υποστήριξη – έδρες Νομών
• Ορεινότητα
• Νησιωτικότητα

Προκειμένου να διαμορφώσουμε τον Δείκτη Ιδιαιτερότητας των Δήμων χρησιμοποιήσαμε τους κάτωθι συντελεστές στάθμισης:
• Πληθυσμός (91,25%)
• Έκταση (0% - 2%)
- Για δήμους μέχρι 100 τ. χλμ. (0%)
- Για δήμους από 100 τ. χλμ. μέχρι 600 τ. χλμ. (1%)
- Για δήμους πλέον των 600 τ. χλμ. (2%)
• Έδρες Νομών (0,75%)
• Νησιωτικότητα σύμφωνα με το ν. 3852/2010 και το ν. 4093/2012(1%)
• Ορεινότητα σύμφωνα με το ν. 3852/2010 (1%)
• Διοικητική – Δημοτική Αποκέντρωση (0% - 4%)
- Για δήμους μέχρι 2 Δημοτικές Ενότητες (0%)
- Για δήμους από 3 μέχρι 5 Δημοτικές Ενότητες (2%)
- Για δήμους πλέον των 6 Δημοτικών Ενοτήτων (4%)

Στη στήλη «Ισοδύναμος Πληθυσμός», κατά συνέπεια, εμφανίζουμε το γινόμενο του δείκτη «Προσαρμοσμένο Ποσοστό Ιδιαιτερότητας Δήμων» x «Πληθυσμός Κατοίκων».
Τον «Ισοδύναμο Πληθυσμό» θα χρησιμοποιήσουμε περαιτέρω για την εξαγωγή των αποτελεσμάτων μας.

Στη στήλη «Εκτιμώμενο Προσωπικό βάση το Μ.Ο. της κατηγορίας», προκειμένου να βρούμε το βέλτιστο αριθμό του συνόλου των υπαλλήλων ανά Δήμο, πολλαπλασιάσαμε το Μ.Ο. των υπαλλήλων ανά 1.000 κατοίκους της κατηγορίας x τον Ισοδύναμο Πληθυσμό του Δήμου.

Στη στήλη «Πλεονάζον – Ελλείπον Προσωπικό» εμφανίζεται το προσωπικό που σύμφωνα με τα προηγούμενα πλεονάζει ή ελλείπει από κάθε Δήμο («Εκτιμώμενο Προσωπικό βάση το Μ.Ο. της κατηγορίας» μείον «Υφιστάμενο Συνολικό Προσωπικό»).

Στη στήλη «Όρια», ορίσαμε όριο 11% για τους δήμους που έχουν πλεονάζον προσωπικό και 25% για τους δήμους που έχουν ελλείπον προσωπικό έπειτα από σχετική οδηγία.

Για την ορθή εξαγωγή των αποτελεσμάτων ελήφθησαν υπόψη και τα μικροοικονομικά και τα μακροοικονομικά στοιχεία των Δήμων και για το λόγο αυτό χρησιμοποιήθηκαν επιπλέον οι εξής δείκτες:
• «Συνολικό Κόστος Μισθοδοσίας / Σύνολο Τακτικών Εσόδων» (μικροοικονομία).
• «Τελικό Έλλειμμα ή Πλεόνασμα» (μακροοικονομία)
(τα ανωτέρω στοιχεία ευρίσκονται στον πίνακα Β΄)

Στη στήλη «Συνολικό Κόστος Μισθοδοσίας / Σύνολο Τακτικών Εσόδων» εμφανίζεται ανά Δήμο το ποσοστό που καλύπτει το συνολικό κόστος της μισθοδοσίας σε σχέση με το σύνολο των τακτικών εσόδων του Δήμου. Λόγω ελλείψεως στοιχείων από την Ενιαία Αρχή Πληρωμών δεν ήταν δυνατή η προσθήκη της μισθοδοσίας των ΝΠΔΔ των ΟΤΑ στο «Συνολικό Κόστος Μισθοδοσίας».
Επισημαίνεται ότι ο Μ.Ο. των ποσοστού όλων των Δήμων είναι το 53,03%.

Προκειμένου να εξομαλυνθούν τα εξαγόμενα και με γνώμονα την ορθολογική και εύρυθμη λειτουργία των Δήμων με παράλληλη συγκράτηση του κόστους λειτουργίας τους δημιουργούμε με την βοήθεια των παραπάνω δεικτών την στήλη «Συνολικό Κόστος Μισθοδοσίας / Σύνολο Τακτικών Εσόδων» ως εξής:
• Ορίζουμε το μέσο κόστος μισθοδοσίας προς το σύνολο των τακτικών εσόδων στο 65%. Το ποσοστό αυτό όσο βαίνει μειούμενο αυξάνει την διαθεσιμότητα των υπαλλήλων.
• Υιοθετούμε το 4.000.000€ ως το όριο του αποδεκτού ελλείμματος στα αποτελέσματα Χρήσης όλων των Δήμων.

Σημείωση: Η αναλογική κατάτμηση του ορίου του 4.000.000 στους Δήμους σύμφωνα με την κατηγοριοποίηση του πληθυσμού θα ήταν πιο δίκαιη αλά θα οδηγούσε σε υπερβολική αύξηση του αριθμού ελλείποντος προσωπικού στους μικρότερους Δήμους.

Για την καλύτερη κατανόηση της εφαρμογής των δεικτών με τις παραδοχές στα οικονομικά στοιχεία παραθέτουμε τις κάτωθι επεξηγήσεις:

• Στην περίπτωση που ο Δήμος έχει πλεονάζον προσωπικό:
- Αν ο δείκτης «Συνολικό Κόστος Μισθοδοσίας / Σύνολο Τακτικών Εσόδων» είναι μικρότερος του 65% και έχει έλλειμμα μικρότερο του 4.000.000€, τότε θα δώσει μόνο τους μισούς υπαλλήλους.
- Διαφορετικά θα δώσει όσους προβλέπεται.

• Στην περίπτωση που ο Δήμος μπορεί να δεχθεί υπαλλήλους:
- Αν ο δείκτης «Συνολικό Κόστος Μισθοδοσίας / Σύνολο Τακτικών Εσόδων» είναι μικρότερος του 65% και έχει έλλειμμα μικρότερο του 4.000.000€, τότε μπορεί να δεχθεί όσους προβλέπεται.
- Αν ο δείκτης «Συνολικό Κόστος Μισθοδοσίας / Σύνολο Τακτικών Εσόδων» είναι μικρότερος του 65% και έχει έλλειμμα μεγαλύτερο του 4.000.000€, τότε μπορεί να δεχθεί τον αριθμό των υπαλλήλων που προβλέπει η ακόλουθη συνάρτηση: «Όρια» x 1.000.000 / απόλυτη τιμή του «Τελικό Έλλειμμα ή Πλεόνασμα».
- Διαφορετικά δεν μπορεί να δεχθεί υπάλληλο.

Παρατήρηση: Δεν υπάρχει Δήμος που να έχει τον εξής συνδυασμό δεικτών: «Συνολικό Κόστος Μισθοδοσίας / Σύνολο Τακτικών Εσόδων» > 65% και να μπορεί να δεχθεί υπάλληλο.

Συνημμένα υποβάλλονται οι πίνακες Α και Β.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’
Εκτίμηση κινητικότητας προσωπικού ανά κλάδο εργαζομένων στους δήμους

Όπως προαναφέρθηκε η εκτίμηση κινητικότητας προσωπικού ανά δήμο, οδήγησε σε ένα τελικό αποτέλεσμα, το οποίο διαμορφώνεται ως εξής:

Κινητικότητα -3.572
Διαδημοτική Κινητικότητα 3.708

Διαφορά 136

Σύμφωνα λοιπόν με το ανωτέρω αποτέλεσμα οι υπάλληλοι οι οποίοι θα πρέπει να τεθούν σε διαδημοτική κινητικότητα ανέρχονται στους -3.708.

Εν συνεχεία επιχειρήσαμε να κατανείμουμε τους προ κινητικότητα υπαλλήλους -ως αυτοί εμφανίζονται ανά Δήμο σε κλάδους εργασίας, σύμφωνα με τα κατωτέρω:

Για να εκτιμήσουμε τη κινητικότητα ανά κλάδο του κάθε Δήμου σε πρώτο βήμα υπολογίσαμε τους Μ.Ο. του κάθε κλάδου ανά πληθυσμιακή κατηγορία του Δήμου.

Στη συνέχεια προχωρήσαμε στη σύγκριση των Μ.Ο. με το πλήθος των υπαλλήλων στους Δήμους ανά κλάδο (του κάθε Δήμου) εξετάζοντας τις τρεις ακόλουθες περιπτώσεις:

• Αν το πλήθος των υπαλλήλων των Δήμων σε όλους τους κλάδους είναι πάνω από τους Μ.Ο.:
- Αφαιρούμε τους Μ.Ο. από το πλήθος των υπαλλήλων ανά κλάδο και έπειτα αναλογικά επιμερίζουμε το πλεονάζον προσωπικό ανά κλάδο.

• Αν το πλήθος των υπαλλήλων σε ορισμένους κλάδους είναι πάνω από τους Μ.Ο.:

- Αφαιρούμε τους Μ.Ο. μόνο από τους κλάδους όπου το πλήθος των υπαλλήλων είναι πάνω από αυτούς. Αυτοί οι υπάλληλοι τίθενται σε κινητικότητα. Αν πρέπει να θέσουμε και άλλους υπαλλήλους τότε ο αριθμός υπολογίζεται αναλογικά από κάθε κλάδο.
- 
• Αν το πλήθος των υπαλλήλων σε όλους τους κλάδους είναι κάτω από τους Μ.Ο.:

Θέτουμε σε κινητικότητα αναλογικά τους υπαλλήλους ανά κατηγορία.

Κινητικότητα προσωπικού ανάλογα με την εκπαιδευτική βαθμίδα

Στην προηγούμενη παράγραφο, επιλέξαμε τον αριθμό των υπαλλήλων οι οποίοι θα υπαχθούν στο μέτρο της κινητικότητας ανάλογα με τον κλάδο.

Προκειμένου να επιμερίσουμε το προσωπικό του κάθε κλάδου σύμφωνα με την βαθμίδα εκπαίδευσης ενός εκάστου και με στόχο την ποιοτική αναβάθμιση του μέσου όρου του προσωπικού του Δήμου επιλέξαμε να κατανείμουμε το προσωπικό σύμφωνα με έναν λόγο 30/70΄ όπου το 30% των υπαλλήλων προς κινητικότητα θα εξαχθούν από το άθροισμα των Π.Ε. και Τ.Ε., ενώ το 70% από το άθροισμα των Δ.Ε. και Υ.Ε.

Συννημένα υποβάλλουμε την αναλυτική επεξεργασία για το προσωπικό ενός εκάστου εκ των διακοσίων εβδομήντα δύο(272) δήμων .

Γενική παρατήρηση

Όπως είναι φυσικό, η χρήση γενικευμένων κριτηρίων ενδέχεται σε μερικές περιπτώσεις, να εμφανίσει αποτελέσματα μη ορθολογικά, τα οποία-σε δεύτερο στάδιο- θα προσαρμοσθούν κατά περίπτωση.

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ Ο.Ο.Σ.Α. ΓΙΑ ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΠΟΥ ΑΠΟΚΡΥΠΤΟΥΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ Η ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΚΑΙ ΤΑ ΠΑΠΑΓΑΛΑΚΙΑ ΤΩΝ Μ.Μ.Ε.

                                                                               Αθήνα, 13 Δεκεμβρίου 2013

                                                                                                                 Αριθμ. Πρωτ.: 1329

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Πρόσφατη μελέτη του Ο.Ο.Σ.Α. καταρρίπτει το μύθο του «υδροκέφαλου» Δημοσίου Τομέα και εκθέτει την κυβέρνηση που έχει στήσει, με την υποστήριξη των συστημικών Μ.Μ.Ε., μία επιχείρηση προπαγάνδας και παραπληροφόρησης με δημοσιεύσεις αριθμών για το σύνολο των υπηρετούντων υπαλλήλων στο Δημόσιο που καμία σχέση έχουν με την πραγματικότητα.

Πίσω από τα ψευδή και τα ανυπόστατα στοιχεία κρύβεται το σχέδιο της κυβέρνησης για την επιβολή χιλιάδων απολύσεων και την πλήρη ανατροπή των εργασιακών σχέσεων στο Δημόσιο Τομέα κατ’ εντολή της τρόικας. Οι «ξαφνικοί θάνατοι» Δημοσίων Οργανισμών, όπως η Ε.Ρ.Τ. και το Τ.Ε.Ο., αλλά και υπηρεσιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Σχολικοί Φύλακες και Δημοτικοί Αστυνομικοί), όπως επίσης και η προώθηση όλων των μορφών ελαστικών σχέσεων εργασίας (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ., Μ.Κ.Ο. Προγράμματα Ο.Α.Ε.Δ. κ.λπ.) το συγκεκριμένο σκοπό εξυπηρετούν.

Τι λέει η έκθεση «Government at a Glance» του Ο.Ο.Σ.Α.; Ότι, μόλις το 7,9% του εργατικού δυναμικού της χώρας απασχολείται στην κεντρική κυβέρνηση, τη στιγμή που στις αναπτυγμένες οικονομικά σκανδιναβικές χώρες το αντίστοιχο ποσοστό αγγίζει το 30%, ενώ ο μέσος όρος στο σύνολο των χωρών του Ο.Ο.Σ.Α. είναι 15,5%. Η έκθεση δείχνει ακόμη ότι οι κρατικές δαπάνες απορροφούν στην Ελλάδα το 52% του Α.Ε.Π. έναντι 45,4% στον Ο.Ο.Σ.Α.

Σε κάποιους τομείς δε, όπως η Υγεία και η Παιδεία, όπου τρόικα και κυβέρνηση επιμένουν σε δραματικές περικοπές θέσεων εργασίας, οι δαπάνες του Ελληνικού Δημοσίου είναι ως ποσοστό πολύ χαμηλότερες από τις αντίστοιχες του συνόλου των χωρών του Ο.Ο.Σ.Α. Η Παιδεία απορροφά μόλις το 7,9% του συνόλου των δαπανών του Ελληνικού Δημοσίου έναντι 12,5% που είναι ο μέσος όρος στις χώρες του Ο.Ο.Σ.Α., ενώ η Υγεία το 11,6% έναντι 14,5% αντίστοιχα.

Η έκθεση του Ο.Ο.Σ.Α. αποτελεί κόλαφο για την κυβέρνηση και στον τομέα της σπατάλης του Ελληνικού Δημοσίου, πάνω στην οποία αρκετοί Υπουργοί και κυβερνητικά στελέχη σπεκουλάρουν για να δικαιολογήσουν τη μνημονιακή πολιτική που ασκούν και ταυτόχρονα να καλλιεργήσουν την «ανθρωποφαγία» μεταξύ κοινωνικών ομάδων. Μόλις το 18,9% των κρατικών δαπανών κατευθύνεται σε προμήθειες του Δημοσίου, όταν ο αντίστοιχος μέσος όρος στον Ο.Ο.Σ.Α. ανέρχεται στο 29%.

Μέσα από τα επίσημα στοιχεία του Ο.Ο.Σ.Α., Οργανισμό στον οποίο η κυβέρνηση πληρώνει χιλιάδες ευρώ για τις μελέτες του, αποδεικνύεται πώς ο «θησαυρός» του υπερδιογκωμένου Δημοσίου Τομέα είναι… άνθρακες. Πόσο μάλλον, όταν τα στοιχεία αφορούν μέχρι το 2011 και δεν συμπεριλαμβάνονται στην έκθεση οι χιλιάδες απολύσεις που έχουν γίνει εντός του 2012 και 2013, όπως και το «κύμα φυγής» από το Δημόσιο, αποτέλεσμα της ανατροπής των ασφαλιστικών και συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων.

Η εμμονή της κυβέρνησης και της τρόικας στις απολύσεις των Δημοσίων Υπαλλήλων, μεταξύ των οποίων και εργαζομένων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που θεωρεί μάλιστα και «μεγάλη δεξαμενή» για την κατάργηση θέσεων εργασίας, αποδεικνύει ξεκάθαρα πώς εξυπηρετεί αλλότρια συμφέροντα, τη δραματική μείωση του μισθολογικού κόστους και συμβάλλει στην ενίσχυση των πελατειακών σχέσεων.

Ενδεικτικά παραδείγματα αποτελούν, η εν εξελίξει διαδικασία του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για την απορρόφηση των Δημοτικών Αστυνομικών από της ΕΛ.ΑΣ. και το Υπουργείο Δικαιοσύνης και οι προσλήψεις στην Τοπική Αυτοδιοίκηση μέσω ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ., οι οποίες επί της ουσίας συνιστούν «ομηρία» νέων ανθρώπων με πλούσια βιογραφικά, αλλά μισθούς πείνας.

ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Δελτίο τύπου της εκτελεστικής επιτροπής της ΠΟΕ-ΟΤΑ με τις δέκα επισημάνσεις του Διοικητικού Επιμελητηρίου Ελλάδας για την δήθεν αξιολόγηση των οργανικών δομών και του ανθρώπινου δυναμικού των Ο.Τ.Α. Α’ βαθμού.

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Ο «Όμιλος Διοικητικών Επιστημόνων-Διοικητικό Επιμελητήριο» (Δ.Ε.Ε.),  επιστημονικός σύλλογος του χώρου της Διοίκησης γνωστός για τις κατά καιρούς εμπεριστατωμένες παρεμβάσεις του υπέρ του εξορθολογισμού της Διοικητικής δράσης, με ένα τεκμηριωμένο κείμενο, όπου μέσα από δέκα επισημάνσεις, καταδεικνύεται με τρόπο σαφή η προβληματικότητα του θεωρητικού πλαισίου που έθεσε η κυβέρνηση και η Κ.Ε.Δ.Ε. για τη δήθεν αξιολόγηση Δομών και Ανθρώπινου Δυναμικού των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού.

Έρχεται επί της ουσίας να ενισχύσει αυτά που η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. από την πρώτη στιγμή έχει επισημάνει, ότι δηλαδή το κυβερνητικό σχέδιο είναι καθαρά προσχηματικό και στόχο έχει τις απολύσεις υπαλλήλων και την απαξίωση υπηρεσιών και εν τέλει του θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Επόμενο βήμα είναι η ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών της, όπως η διαχείριση των απορριμμάτων αλλά και των Κοινωνικών Υπηρεσιών.

Συμπερασματικά ο «Όμιλος Διοικητικών Επιστημόνων-Διοικητικό Επιμελητήριο» (Δ.Ε.Ε.) επισημαίνει πώς για να γίνει αξιολόγηση πρέπει να είναι σαφής ο σκοπός, τα κριτήρια, τα δεδομένα, ο τρόπος, οι μέθοδοι συλλογής δεδομένων και κυρίως να είναι αξιόπιστος ο αξιολογητής. Κανένας από τους όρους αυτούς δεν πληρείται. Όσον αφορά στον αξιολογητή «αυτός επ’ ουδενί διεκδικεί δάφνες αμεροληψίας και καταλληλότητας». Σημειώνει δε ότι η προτεινόμενη από την κυβέρνηση και την Κ.Ε.Δ.Ε. μεθοδολογία, όχι μόνο δεν συνεισφέρει στην αξιολόγηση, αλλά παρέχει το πλαίσιο ακριβώς για το αντίθετο.

Εν ολίγοις, ο «Όμιλος Διοικητικών Επιστημόνων-Διοικητικό Επιμελητήριο» (Δ.Ε.Ε.) καταρρίπτει σαφώς τη διάτρητη ως φαίνεται διαδικασία της αξιολόγησης, γιατί ουσιαστικά δεν πρόκειται για αξιολόγηση, αλλά για ένα σχέδιο εξόντωσης των εργαζομένων και διάλυσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με φθηνό περιτύλιγμα.

Φάνηκαν άλλωστε οι προθέσεις της κυβέρνησης και της Κ.Ε.Δ.Ε. πάρα πολύ σύντομα, αφού άφησε στην άκρη τα περί αξιολόγησης και προχωρά ευθέως σε αναφορές περί απολύσεων για να ικανοποιήσει τους δανειστές και τους εντεταλμένους υπαλλήλους τους στην Ελλάδα, τους κ. Φούχτελ και Ράινχενμπαχ.

Συνοπτικά, οι 10 επισημάνσεις του «Διοικητικού Επιμελητηρίου»  (Δ.Ε.Ε.) που διαλύουν κάθε αμφιβολία για τα σχέδια της κυβέρνησης με τη δήθεν αξιολόγηση έχουν ως εξής:

• Οι τομείς αξιολόγησης είναι γενικόλογοι και δεν προσφέρουν πολλά ως τελικός σκοπός αξιολόγησης. Φαίνεται πώς δεν ενδιαφέρει ο τελικός σκοπός της ή να είναι προτιμότερο να παραληφθεί… Κατ’ ακολουθίαν της ανυπαρξίας ξεκάθαρου τελικού σκοπού, τα κριτήρια που επιλέγονται είναι σχετικά ασαφή και απροσδιόριστα ως προς τη χρησιμότητά τους.

• Οι σύγχρονες δημόσιες οργανώσεις, όπως είναι και οι Δήμοι, δεν λειτουργούν σε κενό αλλά αντίθετα, είναι ενταγμένοι και λειτουργούν εντός ενός ευρύτερου συστήματος του κράτους με την ευρεία έννοιά του, αλληλεπιδρώντας με όλους τους άλλους φορείς σε μία λογική διασυνδέσεων και αλληλοεπιρροών. Η οποιαδήποτε εξέταση συνεπώς των Δήμων ως ξεχωριστής κατηγορίας κρατικών φορέων, δεν μπορεί ποτέ να γίνεται απομονωμένα από το περιβάλλον εντός του οποίου λειτουργούν.

• Οι υφιστάμενοι οργανισμοί Δήμων δεν είναι αρκετά αναλυτικοί, με την έννοια ότι δεν προχωρούν σε ανάλυση εργασίας, ακριβή ορισμό διαδικασιών και περιγραφή κάθε θέσης εργασίας. Αυτή η σχετική ρηχότητα πάντως, συνεπιφέρει την αδυναμία σοβαρής εκτίμησης του απαιτούμενου προσωπικού… Οποιαδήποτε συνεπώς προσπάθεια εκτίμησης της κατάλληλης στελέχωσης (αν πλεονάζουν ή αν λείπουν υπάλληλοι), χωρίς τις απαιτούμενες οργανωσιακές προϋποθέσεις θα είναι ουσιαστικά αυθαίρετη. Επίσης, τίθεται το ηθικό ζήτημα της κρίσης από τον ίδιο φορέα (της Ε.Ε.Τ.Α.Α.) που πιθανόν να συνέταξε το σχέδιο ή πάντως, πιθανότατα συνέβαλε καθοριστικά στη σύνταξη του οργανισμού (με τα σχέδια που εξέδωσε κατά την υλοποίηση του προγράμματος Καλλικράτης).    

• Το Κοινοτικό Πλαίσιο Αξιολόγησης που έχει προταθεί εδώ και δύο δεκαετίες από την Ευρωπαϊκή Ένωση και έχει θεσμοθετηθεί στην ελληνική πραγματικότητα με τον Ν.3230/2004 συνιστά ένα εργαλείο αυτοαξιολόγησης και όχι ετεροαξιολόγησης. Ελάχιστες υπηρεσίες το έχουν αξιοποιήσει αυτά τα εννιά χρόνια, ενώ η συντριπτική πλειοψηφία το αγνοεί. Σε κάθε περίπτωση αν πρέπει τώρα να χρησιμοποιηθεί, κάτι τέτοιο πρέπει να γίνεται εξ ολοκλήρου και όχι επιλεκτικά. 

Όσον αφορά στο πλαίσιο αξιολόγησης των υπουργείων που συντάχθηκε από το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης τον Ιούλιο του 2012, είναι γνωστό ότι αποδείχθηκε ακατάλληλο και ανεπαρκές.

• Για να πραγματοποιηθεί αξιολόγηση απαιτούνται κριτήρια και συγκέντρωση δεδομένων τα οποία θα εξεταστούν με βάση τα κριτήρια. Στην προκειμένη περίπτωση δεν καταγράφονται κριτήρια.

• Δεν γίνεται καμία αναφορά σε δεδομένα που απαιτείται να συγκεντρωθούν για να εξετασθούν υπό το φως των κριτηρίων. Αντίθετα, πέραν των γενικόλογων αναφορών, ολόκληρη η εργασία κατευθύνεται σε συλλογή διαφόρων πληροφοριών μέσω ερωτηματολογίων που θα δοθούν σε υπαλλήλους του Δήμου. Και μάλιστα, όχι σε δημοτικούς άρχοντες αλλά μόνο σε υπαλλήλους. Ωστόσο, οι ερωτήσεις είναι σε μεγάλο βαθμό ασαφείς και επιδέχονται πολλών υποκειμενικών προσεγγίσεων, ενώ ο τρόπος συλλογής τους φαίνεται να περιορίζεται στη διαδικασία συνέντευξης.

• Δεν γίνεται καμία αναφορά στον τρόπο συλλογής των απαιτούμενων δεδομένων. Υπονοείται μάλλον, κατ’ εφαρμογή του ΚΠΑ, η μέθοδος των συνεντεύξεων. Το ότι δεν διευκρινίζεται τίποτα περί αυτού όμως, αφήνει κάπως ξεκρέμαστη την όποια εργασία πραγματοποιηθεί. Η τελευταία, φαίνεται να αφήνεται εξ ολοκλήρου στην ευχέρεια των αξιολογητών με προφανείς κινδύνους ως προς την επιλογή των προσώπων, των ερωτήσεων που θα τεθούν και της επεξεργασίας που θα τύχουν οι όποιες απαντήσεις.

• Προς μεγάλη μας έκπληξη, δεν αναδεικνύεται όσο απαιτείται, ούτε ως κριτήριο ούτε ως στοιχείο πληροφόρησης, το επίπεδο της χρησιμοποιούμενης τεχνολογίας (επίπεδο μηχανοργάνωσης, ποσοστό και επίπεδο εκπαίδευσης υπαλλήλων σε συστήματα ΤΠΕ, χρήση τηλεματικής, διαδικασίες-επικοινωνίες κ.λπ.). Η απλή καταγραφή, ως μέρος της γενικότερης «υλικοτεχνικής υποδομής», δεν αρκεί για να αποδώσει την τεράστια βαρύτητα που έχει η παράμετρος... Η τεχνολογία και η χρήση της, το επίπεδο αυτοματοποίησης των διαδικασιών έχει μεγάλη επιρροή στον τρόπο οργάνωσης και δεν πρέπει να παραγνωρίζεται.

• οιαδήποτε διαδικασία αξιολόγησης απαιτεί, ως συστατικό στοιχείο της σοβαρότητάς της, την εγγύηση για την αξιοπιστία του αξιολογητή. Αυτή εξειδικεύεται αφενός στην καταλληλότητα εκείνων που θα επωμισθούν την έρευνα και αφετέρου στην αμεροληψία που οφείλουν να επιδείξουν τόσο κατά τη συλλογή όσο και κατά την επεξεργασία των στοιχείων. Ειδικά στη χώρα μας, αυτήν την εποχή των ανακατατάξεων, της έντονης πολιτικής αντιπαράθεσης και των πιέσεων, έπειτα από πολλά χρόνια άκαρπων μεταρρυθμιστικών εγχειρημάτων, η αξιοπιστία του επιχειρούντος έχει αναδειχθεί σε μείζονα παράμετρο οποιασδήποτε σχετικής προσπάθειας.
 

Η όλη διαδικασία επαφίεται στους ίδιους του Δημάρχους, οι οποίοι καλούνται να οργανώσουν την ομάδα που θα αξιολογήσει τον Δήμο στον οποίο προΐστανται! Αυτοί θα επιλέξουν τα πρόσωπα, τα οποία μπορούν να είναι είτε στελέχη του Δήμου είτε μετακλητοί, χωρίς ωστόσο κανένα απαιτούμενο προσόν. Η αναφορά σε «εμπειρογνώμονα» δεν προσθέτει τίποτα αφού δεν προσδιορίζεται το πεδίο της εμπειρογνωμοσύνης. Από τη στιγμή που δεν προβλέπονται ούτε προσόντα ούτε όροι διασφάλισης αμεροληψίας, καμία ένδειξη αξιοπιστίας δεν απομένει...
 

Η επισήμανση αυτή, με δεδομένη την ανάγκη και καταλληλότητας, δηλαδή τεχνικής επάρκειας (δεν μπορεί οποιοσδήποτε να ενεργεί αξιολόγηση δομών) και πολιτικής αμεροληψίας (η αξιολόγηση πολιτικοποιημένων δομών, όπως οι Δήμοι έχει προφανώς έντονα πολιτικό χαρακτήρα), οι οποίες όχι μόνο δεν εξασφαλίζονται αλλά αντίθετα, καταστρατηγούνται πλήρως, αποκτά μείζονα βαρύτητα, ώστε να υπονομεύει ολόκληρο το εγχείρημα.

• Σε ολόκληρη την προτεινόμενη μεθοδολογία υιοθετείται η γενικόλογη και κάπως αόριστη φρασεολογία των αιτιολογικών εκθέσεων Νόμων. Εκείνα που πρέπει να είναι ζητούμενα φαίνονται να θεωρούνται δεδομένα, χωρίς ωστόσο να έχει διευκρινιστεί πως θα επιτευχθεί κάτι τέτοιο...

Είναι ολοφάνερο πως μόνος ισχυρός και αδιαπραγμάτευτος ΝΟΜΟΣ είναι αυτός των μνημονίων. Μοναδικό «δόγμα» για την φιλοτροικανή κυβέρνηση είναι η δέσμευση για χιλιάδες απολύσεις στο Δημόσιο και τους Ο.Τ.Α. Τα διάφορα επικοινωνιακά τεχνάσματα, στην αρχή η «αξιολόγηση δομών» που σιγά-σιγά δίνει την σκυτάλη στην «ενδοδημοτική κινητικότητα» έχουν ένα και μοναδικό στόχο, την απόλυση χιλιάδων Δημοτικών Υπαλλήλων προς εξευγενισμό των ορέξεων του Φούχτελ και των τροικανών «σωματοφυλάκων»  των συμφερόντων των δανειστών!!!

ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΕΥΑΚ

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Με αφορμή πρόσφατα δημοσιεύματα περί κατάργησης Δημοτικών Επιχειρήσεων μέσα στις οποίες περιλαμβάνεται και η ΔΕΥΑ Κομοτηνής, ο δήμαρχος Κομοτηνής κ. Γιώργος Πετρίδης, έκανε την ακόλουθη δήλωση:

«Η ΔΕΥΑ Κομοτηνής που περιλαμβάνεται στη φερόμενη λίστα για την μελλοντική κατάργηση 29 Δημοτικών Επιχειρήσεων σε όλη τη χώρα, αποτελεί το δυναμικότερο και πλέον απαραίτητο κομμάτι μέσω του οποίου ο Δήμος μας ασκεί ουσιαστικές αρμοδιότητες και υλοποιεί το μεγαλύτερο αναπτυξιακό του έργο.

Ιδιαίτερα τα τελευταία χρόνια, αύξησε θεαματικά το επιτελούμενο έργο και παράλληλα εξυγίανε οικονομικά και διοικητικά προβλήματα.

Αυτή τη στιγμή, αν και με μειωμένο προσωπικό σε σχέση με το 2009, παρέχει υπηρεσίες ύδρευσης και αποχέτευσης στο σύνολο του Καλλικρατικού Δήμου, με πρόσφατη απόφαση μάλιστα που δημοσιεύθηκε και σε ΦΕΚ.

Όλα τα παραπάνω, καταδεικνύουν την σαφή πρόθεσή μας, να διατηρήσουμε δομές και αρμοδιότητες που μόνο καλές  υπηρεσίες παρέχουν προς τους δημότες.

Για τους λόγους αυτούς, είμαστε σε διαρκή επαφή και συντονισμό με την ΚΕΔΕ, τους προέδρους των ΠΕΔ και δημάρχους απ΄ όλη τη χώρα, για την αποσαφήνιση της κατάστασης και τον τερματισμό ανούσιων διαρροών, που μόνο κακό και σύγχυση προκαλούν στις Δημοτικές Επιχειρήσεις, τις διοικήσεις και το προσωπικό τους.

Σε κάθε περίπτωση, δηλώνω ότι δεν πρόκειται να επιτρέψω και να συναινέσω σε κατάργηση δομών που προωθούν το αναπτυξιακό έργο του Δήμου μας και δίνουν ουσιαστικό περιεχόμενο στην έννοια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.»

Από το Γραφείο Τύπου

ΕΓΓΡΑΦΟ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΔΗΜΑΡΧΟΥΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΜΕΣΗ ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΤΟΥ ΕΠΙΔΟΜΑΤΟΣ ΑΔΕΙΑΣ , ΑΝΑΔΡΟΜΙΚΑ, ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΑΣΤΗΜΑ 1-7-2012 ΕΩΣ 31-12-2012

                                                                       

ΕΝΙΑΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ                       Κομοτηνή 28 Νοεμβρίου 2013

    ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΡΟΔΟΠΗΣ                                   Αριθ. Πρωτ.30       

        ΠΡΟΣ

Δήμαρχο .........

                                                                                                              

                                                                        ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: 1. Προϊστάμενο Δ/νσης Οικονομικών

  2. Προϊστάμενο Δ/νσης Διοίκησης &  Ανθρωπίνου Δυναμικού                                                                                                            

Κύριε Δήμαρχε,

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3 και 4 του άρθρου 16 του Ν.4024/2011, «το Επίδομα Αδείας ορίζεται σε διακόσια πενήντα (250) ευρώ και χορηγείται στο ακέραιο, εφόσον ο υπάλληλος μισθοδοτήθηκε ολόκληρο το χρονικό διάστημα από 1^ης Ιουλίου μέχρι και 30 Ιουνίου του επόμενου έτους και καταβάλλεται την 1^η Ιουλίου κάθε έτους». Παράλληλα ορίζεται ότι, «στις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο υπάλληλος μισθοδοτήθηκε για χρονικό διάστημα μικρότερο από τα οριζόμενα στις παραγράφους 1, 2 και 3 του άρθρου αυτού, καταβάλλεται τμήμα επιδόματος ανάλογο με αυτό που αντιστοιχεί στο χρονικό διάστημα της μισθοδοσίας του».

Με τις διατάξεις του άρθρου πρώτου του Ν.4093/2012 παρ. γ, υπ’ παρ. γ1 περ. 1 «τα επιδόματα εορτών Χριστουγέννων, Πάσχα και αδείας, που προβλέπονται από οποιαδήποτε γενική ή ειδική διάταξη, ή ρήτρα ή όρο συλλογικής σύμβασης εργασίας, διαιτητική απόφαση ή με ατομική σύμβαση εργασίας ή συμφωνία, για λειτουργούς, υπαλλήλους και μισθωτούς του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ. και Ο.Τ.Α., καθώς και για τα μόνιμα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και αντίστοιχους της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος, καταργούνται από 1-1-2013».

Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι το δικαίωμα του υπαλλήλου, για την καταβολή του επιδόματος αδείας, δημιουργείται συνάρτηση της παρεχόμενης εργασίας κατά το χρονικό διάστημα από 1^ης Ιουλίου μέχρι και 30 Ιουνίου του επόμενου έτους και μέρος αυτού, στις περιπτώσεις παροχής εργασίας για μικρότερο χρονικό διάστημα.

Η κατάργηση του εν λόγω επιδόματος, από την 1 Ιανουαρίου 2013, δεν καταργεί αναδρομικά το δικαίωμα του υπαλλήλου για μέρος του επιδόματος, που δικαιούται, από 1 Ιουλίου 2012 έως 31 Δεκεμβρίου 2012.

Συνεπώς, και εφόσον ο υπάλληλος έχει νόμιμα εργαστεί και μισθοδοτηθεί από την 1 Ιουλίου 2012 και εντεύθεν δικαιούται μέρος του επιδόματος αδείας και όχι για πέραν της 31 Δεκεμβρίου 2012.

Οι αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου μας για άγνωστο λόγο δεν προχώρησαν στην καταβολή μέρους του επιδόματος αδείας από την 1^η Ιουλίου 2012 έως την 31 Δεκεμβρίου 2012 καθώς η κατάργησή του ισχύει από 1 Ιανουαρίου 2013.

Επειδή η μη απόδοση του τμήματος του επιδόματος αδείας είναι παράνομη καλείστε για την

ΑΜΕΣΗ  καταβολή του.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

       Ο Πρόεδρος                                                                                                     Η Γεν. Γραμματέας

 ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΣ ΑΝΕΣΤΗΣ                                                                                       ΦΩΤΕΙΝΗ ΑΝΤΩΝΙΑΔΟΥ

                                        

Νόμος 4210/2013 Ρυθμίσεις Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

 Νόμος 4210/2013: Νέες αντεργατικές αλλαγές στις άδειες των εργαζομένων

ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΕ ΕΡΩΤΗΜΑ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ."

https://mail-attachment.googleusercontent.com/attachment/?ui=2&ik=b0c5e4f8c5&view=att&th=1425ba08cad1f23c&attid=0.2&disp=inline&safe=1&zw&saduie=AG9B_P-pm78cuPKAQd5wAw73meEM&sadet=1384761815178&sads=IrvCA8VzCAtqI02e9VhcNUPbY2M&sadssc=1

ΜΗΝΥΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΕΤΕΙΟ ΤΗΣ ΕΞΕΓΕΡΣΗΣ ΤΟΥ ΠΟΛΥΤΕΧΝΕΙΟΥ

 ΕΝΙΑΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ                        Κομοτηνή 15-11-2013

 ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΡΟΔΟΠΗΣ                                             

                                                        

17 Νοέμβρη - Ημέρα μνήμης, τιμής και αγώνα

Ο Σύλλογος μας  αποδίδει φόρο τιμής στη μνήμη των αγωνιστών της εξέγερσης του Πολυτεχνείου.

Η 17 Νοέμβρη έχει συνδεθεί άρρηκτα με τη διεκδίκηση του οράματος για μια καλύτερη ζωή, όπως αυτό εκφράστηκε μέσα από το τρίπτυχο «Ψωμί, Παιδεία, Ελευθερία».

Σήμερα, σαράντα χρόνια μετά, το κεντρικό σύνθημα της εξέγερσης του Πολυτεχνείου φαντάζει πιο επίκαιρο από ποτέ. Σε μια εποχή, γενικευμένης πλέον οικονομικής κρίσης, που πλήττει βάναυσα τους εργαζόμενους , ο αγώνας των φοιτητών του Πολυτεχνείου αποτελεί ταυτόχρονα και αφετηρία για νέους αγώνες με στόχο την ανατροπή των πολιτικών  του Μνημονίου, της σκληρής και μονόπλευρης λιτότητας, της πλήρους ισοπέδωσης της εργασίας, των απολύσεων σε Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα, της ανεργίας, της δραματικής μείωσης εισοδημάτων, της ανατροπής των εργασιακών και ασφαλιστικών μας δικαιωμάτων, της διάλυσης της Υγείας, της Παιδείας, Αυτοδιοίκηση και του Κοινωνικού Κράτους.  

Ευθύνη όλων μας είναι η συνέχιση του αγώνα για την ανάπτυξη, την κοινωνική πρόοδο, την ευημερία, για το αύριο των παιδιών μας.

Καλούμε τα μέλη μας και κάθε εργαζόμενο να συμμετάσχουν μαζικά στις εκδηλώσεις τιμής και μνήμης για τους ηρωικούς αγωνιστές της εξέγερσης του Πολυτεχνείου της 17^ης Νοεμβρίου 1973 καθώς και στην πορεία, που θα πραγματοποιηθεί την Κυριακή, 17 Νοεμβρίου 2013, στις 4μ.μ. με χώρο συγκέντρωσης το πάρκο της Περιφέρειας.

                                                                          Από το Δ.Σ. του Συλλόγου